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打印 舟山市出口船舶預(yù)警點建立于2008年，至今已有3年多。幾年來，我們根據(jù)省商務(wù)廳（原省外經(jīng)貿(mào)廳）《2007》100號關(guān)于建設(shè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點的工作指導(dǎo)意見，在省廳進出口公平貿(mào)易局和舟山市商務(wù)局的精心指導(dǎo)下，圍繞出口船舶預(yù)警點建設(shè)做了一系列工作，收到了較好效果，現(xiàn)把總體情況總結(jié)如下：
一、船舶行業(yè)的基本情況
2010年，舟山市船舶工業(yè)產(chǎn)值達到549億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值46%，占全省船舶工業(yè)總產(chǎn)值63%；船舶修造出口49.52億美元，占全市出口額71%，占全省船舶出口額67%；現(xiàn)有規(guī)模以上修造船企業(yè)60余家，船用配套企業(yè)30余家，船舶類科研院所15家，從業(yè)人員10萬多人；有萬噸級以上船臺50余座，總噸位164萬載重噸；萬噸級以上船塢30余座，總塢容量450萬載重噸，年造船能力達到800萬載重噸；外輪修理定點船廠20家，總塢容量220萬載重噸；同時還擁有一大批國際先進的現(xiàn)代化修造船設(shè)備，舟山已經(jīng)上升為國家級的船舶修造基地。
2010年，舟山造船完工量708萬載重噸，新接訂單995萬載重噸，手持訂單總量達到2361萬載重噸，三大造船指標(biāo)分別占全國10.8%、13.2%和12.1%?，F(xiàn)在舟山造船涉外業(yè)務(wù)已占主導(dǎo)地位，在船舶交付中，出口船占造船總量95.6%；新接的訂單，出口船占總量86.7%；手持的訂單，出口船占總量89.4%，舟山已成為浙江重要的船舶出口基地，產(chǎn)品銷往香港、日本、韓國、歐盟等10多個國家和地區(qū)。
舟山造船，不但產(chǎn)量大幅上升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化，原來主要建造油船、散貨船和集裝箱船，現(xiàn)在已向高技術(shù)、高附加值的多種類型發(fā)展；在建造產(chǎn)品中，有化學(xué)品船、汽車滾裝船、汽車運輸船、浮式儲油船、多用途重吊船等10多個品種，象金海重工還打造起32萬載重噸的超級油輪，2010年，高技術(shù)含量、高附加值的新類型船舶出口已占船舶出口總額的12.7%。
在此同時，造船質(zhì)量也在不斷提高，建造速度進一步加快。2009年，交船時雙方摩擦不斷，船東對建造質(zhì)量提出了許多問題（當(dāng)然也有雞蛋里挑刺的），2010年，由于進一步加強了質(zhì)量管理，船東挑剔大為減少，171艘船只都順利交付。質(zhì)量在提升，速度也在加快。不少船廠建造同樣產(chǎn)品，與首制船相比，時間普遍縮短30-50天。
舟山船舶工業(yè)突飛猛進，龍頭企業(yè)功不可抹。2010年，金海重工、常石集團、揚帆集團、浙江歐華、舟山中遠、浙江正和、舟山五洲7家船廠產(chǎn)值達到387.1億元，占全市船舶工業(yè)產(chǎn)值71%；造船完工662萬載重噸，占全市造船完工量93.5%；修造船出口46.7億美元，占全市修造船出口額94%。而金海重工則是龍頭中的老大，在這7家企業(yè)中的份額，產(chǎn)值占33.5%，造船完工占36.7,新接訂單占41%，手持訂單占61%，船舶出口額占27%。2011年1月16日，金海重工在北京人民大會堂揭曉的2010年度中國企業(yè)十大新聞暨最具影響力企業(yè)、最受關(guān)注企業(yè)家、最具成長性企業(yè)和2010年度中國企業(yè)新聞人物名單中，金海重工入選“2010年度最具成長性企業(yè)”，同時還榮獲業(yè)內(nèi)權(quán)威組織Seatrade頒發(fā)的“造船廠獎”，成為全國唯一獲此殊榮的民營企業(yè)，在中國外貿(mào)200強中排名第87位。
舟山船舶工業(yè)成績突出，但目前存在的問題也相當(dāng)明顯：一是成本上升，利潤下跌；二是低價接單，無序競爭；三是招工困難，用工緊張；四是訂單不均，兩極分化；五是IMO新規(guī)出臺，企業(yè)壓力增大。
二、預(yù)警點所做的主要工作
自出口船舶預(yù)警點建立以來，我們根據(jù)上面要求和舟山實際，著重做了以下6方面工作。
1、設(shè)置辦事機構(gòu)，確定工作人員。和辦其它事情一樣，要做好預(yù)警工作，一定要有辦事機構(gòu)和辦事人員，為此，專門成立了出口船舶預(yù)警點工作小組，配備了4名工作人員，專職兼職各2名，這一設(shè)置3年來一直沒有變動，還根據(jù)工作需要，制訂了工作制度和計劃。有了人辦事，還得有錢辦事，對此市商務(wù)局每年撥出10萬資金作為預(yù)警點的工作經(jīng)費，促使預(yù)警工作順利展開。
2、落實預(yù)警企業(yè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。預(yù)警點建立后，我們吸收了34個出口船舶企業(yè)作為預(yù)警點參與企業(yè)，并確定了相應(yīng)的預(yù)警員，全市最大的船廠全部進入了預(yù)警點圈子，預(yù)警點參與企業(yè)的產(chǎn)值占船舶工業(yè)總產(chǎn)值85%，出口額占船舶出口96%。預(yù)警點參與企業(yè)和預(yù)警員落實后，馬上組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年來，共舉辦培訓(xùn)班7期，有250多人次聽了專家的講課。在此同時，預(yù)警點工作小組成員還多次參加省商務(wù)廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、搭建信息平臺，創(chuàng)辦網(wǎng)站期刊。如何把預(yù)警信息及時準(zhǔn)確的傳遞到企業(yè)，企業(yè)的信息又如何反饋給預(yù)警點工作小組，搭建信息平臺顯得非常緊迫。我們首先開通了協(xié)會網(wǎng)站，在3年多時間里，共發(fā)布各種船舶信息1200多條，其中預(yù)警信息近200條，預(yù)警點網(wǎng)站和34家預(yù)警點參與企業(yè)網(wǎng)站實行網(wǎng)上連接，并建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，通過專用郵箱，用郵件的群發(fā)功能，把信息及時、快捷的發(fā)送到企業(yè)。網(wǎng)站開通后，又辦信息期刊，每月2-3期，至今已印發(fā)90期，發(fā)布信息250多條，其中有船舶預(yù)警信息、預(yù)警點的工作計劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計分析和原創(chuàng)的預(yù)警分析報告。這些信息都及時的報送省、市商務(wù)主管部門及預(yù)警點參與企業(yè)。
4、深入調(diào)查研究，上下正常交流。要準(zhǔn)確及時的掌握預(yù)警信息，除了在網(wǎng)上和報刊雜志上尋找信息源外，到企業(yè)作調(diào)查研究、正常和預(yù)警員進行溝通交流也非常重要。在3年多時間里，我們走訪了金海重工、揚帆集團、常石集團、浙江歐華、萬邦永躍等30多個預(yù)警點參與企業(yè)，和所有的預(yù)警員作了交流聯(lián)系。通過調(diào)查了解，掌握了不少第一手資料，如修造船企業(yè)低價接單問題，造船企業(yè)出現(xiàn)交船難，IMO新規(guī)推出加大了企業(yè)壓力，船廠用工緊張、利潤下降、貸款困難，中小企業(yè)缺少訂單，國外船機低價進入舟山等等，這些情況為預(yù)警點工作小組撰寫統(tǒng)計分析及原創(chuàng)性文章提供了新鮮素材。
5、聘請專家當(dāng)顧問，掌握外部新動向。聘請專家當(dāng)顧問，是市政府王副市長提出的，協(xié)會進行了具體落實，經(jīng)過多次聯(lián)系，聘請了中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任、首席研究員包張靜先生當(dāng)顧問。幾年來包先生為舟山出口船舶預(yù)警點發(fā)來分析研究材料10多篇，并提供了預(yù)警點所需要的各種數(shù)據(jù)。由于這些分析文章，都是在第一時間發(fā)到舟山，而后再發(fā)表在中國船舶報、光明日報上，所以舟山是近水樓臺先得月。除了宏觀上指導(dǎo)，在微觀上，他對我們提出的如何應(yīng)對“交船難”等問題也提出具體的指導(dǎo)意見。另外，我們還邀請包先生到舟山講課，與企業(yè)同志進行現(xiàn)場對話，直面交流，收到了很好效果。
6、抓宣傳教育、促行業(yè)自律。行業(yè)自律的重點是保證產(chǎn)品質(zhì)量，在這個問題上，我們主要是抓宣傳教育，利用網(wǎng)站和期刊，大力介紹企業(yè)的先進經(jīng)驗，如揚帆集團《加強內(nèi)功修煉，提升造船水平》、浙江歐華《持續(xù)推進質(zhì)量體系，深入開展精細化管理》、金海重工《建立長效的管理機制，使產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高》、浙江正和《堅持精度管理，實行無余量造船》、中基船業(yè)《從大處著眼小處著手，不容一根不合格管子上船》、萬邦永躍《精品修船，精兵強企》等等，這些好的做法和經(jīng)驗，我們都進行積極宣傳，從而促進了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。在2010年完工交付的171艘船舶中，沒有出現(xiàn)大的質(zhì)量事故，船東的滿意度比2009年有了很大提高。
三、預(yù)警信息的效應(yīng)與作用
發(fā)布預(yù)警信息，我們的做法是掌握兩頭，內(nèi)外兼顧，外部動態(tài)要關(guān)注，本地信息要搜集，努力做到有的放矢，實事求是。根據(jù)舟山實際，我們主要對準(zhǔn)三點：
1、應(yīng)對反傾銷。2007年10月，我們發(fā)布了歐盟將對中國出口船舶采取反傾銷措施的信息；歐盟稱：“中國大量擴張造船業(yè)，而造船企業(yè)生產(chǎn)無序，船廠的安全性能又不好，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，要對中國的出口船只提起反傾銷調(diào)查，并指責(zé)中國出口船舶的成交價格低于按其成本模型計算的“正常價”的8%至22%”。對歐盟的這個動向，我們一直進行跟蹤分析，并連續(xù)發(fā)布動向性的信息，提醒企業(yè)注意這個問題，做好防范應(yīng)對工作。雖然到現(xiàn)在為止，這個反傾銷調(diào)查沒有正式實施，但我們?nèi)匀话堰@個問題作為重點預(yù)警對象，做到警種長鳴。2009年下半年，越南、菲律賓、馬來西亞等國在亞洲修船會議上投訴中國修船低價接單，并警告中國如繼續(xù)降低修船價格，他們將啟動WTO反傾銷程序。對于這一信號預(yù)警點工作組同樣非常重視，多次在網(wǎng)上、期刊上發(fā)布，在各種會議上也作強調(diào)。因為低價接單，既損害企業(yè)效益，又給人家作傾銷把柄，有害無利，即使別人不投訴，自己也應(yīng)該糾正。據(jù)了解，現(xiàn)在舟山修船價格比前兩年略有提高，但和東南亞一些國家相比仍有差距，和新加坡差距更大。
2、應(yīng)對技術(shù)壁壘。IMO推出的一系列新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。如涂層新標(biāo)準(zhǔn)，新船能效設(shè)計指數(shù)，目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)共同結(jié)構(gòu)規(guī)范，強制提高噪聲等級，油船貨油艙蝕綱標(biāo)準(zhǔn)，未來完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)以及壓載水公約等，這些標(biāo)準(zhǔn)有的已經(jīng)實施（PSPC），有些在2011年、2012年、2013年、2014年要先后實施，這對造船企業(yè)來說，是一個嚴峻的考驗，如果達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就會失去接單資格。預(yù)警點工作小組非常重視這個問題，為了防范應(yīng)對這一技術(shù)壁壘，我們專門舉辦了培訓(xùn)班，一些企業(yè)老總，也親自參加，事后還給予積極評價：說協(xié)會工作超前，思路清晰，預(yù)警信息提前發(fā)布，培訓(xùn)班也辦得及時，老師雖然只講了一個專題，但重要的是提醒了企業(yè)，知道下步應(yīng)該怎么辦。對于印發(fā)的八個專題材料，企業(yè)也十分看好，有一家船廠的副總還專門叫預(yù)警員要去了電子版。還有一家船廠設(shè)計部管理室主任專門發(fā)來郵件，說以后有新的材料，新的信息，及時告訴他們。現(xiàn)在，舟山各個船廠都在抓涂層新標(biāo)準(zhǔn)的實施，有專門班子負責(zé)，首艘符合PSPC標(biāo)準(zhǔn)要求的5.7萬噸散貨船已在揚帆船廠交付。
3、應(yīng)對交船難。這是我們預(yù)警信息的一個重要工作，雖然他不屬國際貿(mào)易救濟的范圍，但我們對此類信息也都及時發(fā)布。如2009年6月我們轉(zhuǎn)載了中國船舶報《延期交船或成無責(zé)棄船緩兵計》文章，引起了領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的重視，市長專門在協(xié)會辦的期刊上作了批示：“此文甚好，請相關(guān)部門及造船企業(yè)負責(zé)人一閱。有備無患，關(guān)鍵是做好我們的工作。毫不放松地抓好質(zhì)量、安全管理；主動加強同船東方面的溝通合作；積極依靠船級社和法律專家的作用，以防不測?！睂Υ?，相關(guān)船企在各自辦的廠報和網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載這一信息，從而掌握了交船驗收的主動權(quán)，避免了一些不必要的麻煩，對克服交船難起到了一定作用。再如在2009年4月，預(yù)警點工作小組就交船難問題專門詢問了協(xié)會顧問包張靜，請教他如何應(yīng)對交船難，包先生對交船過程中可能會出現(xiàn)的問題講了七方面情況，并提出了十條防范應(yīng)對措施，為企業(yè)應(yīng)對交船難提供了幫助。
四、行業(yè)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)
盡管這幾年舟山船舶行業(yè)沒有出現(xiàn)過國際貿(mào)易救濟調(diào)查（2010年揚帆集團發(fā)生過一起糾紛案子，后來船東撤訴），但潛在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)仍然存在，主要表現(xiàn)在三個方面。
一是老牌國家提高制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題。IMO推出的一系列新標(biāo)準(zhǔn)，名義上系國際組織發(fā)布，但實際上多掌握在歐洲老牌造船強國手中，這些國家盡管造船業(yè)嚴重萎縮，但仍在利用制訂標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢主導(dǎo)世界市場，他們利用“低碳”、“環(huán)?！钡雀拍?，用來對付新興國家的發(fā)展。國際海事組織和一些歐洲航運大國不斷發(fā)布對民用船舶排放和環(huán)保等方面的新標(biāo)準(zhǔn)，實際上有其利益背景。只要老牌強國仍舊擁有相關(guān)方面技術(shù)優(yōu)勢，就會不斷提高“門檻”，提高后起國家趕超核心技術(shù)的難度，加強技術(shù)封鎖的效果。在未來5年，至少有4-5個標(biāo)準(zhǔn)要實施，舟山船企與國內(nèi)其它船企一樣面臨最為嚴峻的考驗，如果跨越不過這道道門檻，就會出現(xiàn)被淘汰的危險。所以一定要嚴陣以待，認真應(yīng)對。
二是低價接單與歐盟及東南亞一些國家提出的反傾銷問題。金融危機爆發(fā)后，造船價格普遍降低20-40%左右，有的甚至降幅一半。而歐盟早在2008年就說中國出口船舶有低價傾銷之嫌，而近兩年來接單價格又低于那個時候，他們會否認為傾銷加劇。盡管船價降低是全球性的，但很難保證歐盟不會舊事重提，因為這些國家的處事標(biāo)準(zhǔn)是以自身利益為出發(fā)點，而我們低價接單又是客觀存在，這是行業(yè)的一個潛在風(fēng)險。同樣在修船問題上，周邊一些國家對中國低廉的報價已經(jīng)有個投訴，并說如果接單價格繼續(xù)走低，準(zhǔn)備啟動MTO程序。那么，我們的修船價格會否上揚？如果不能的話，國際貿(mào)易救濟調(diào)查的可能性仍然存在。所以低價接單，必須制止，各個船企對此一定要高度重視。
三是國外低價船機的進入問題。2010年以來，韓國低速柴油機制造企業(yè)不遵守制造技術(shù)許可證協(xié)議中有關(guān)區(qū)域外銷售授權(quán)條款（EA）的規(guī)定，大打低價牌，將大量柴油機銷售給中國造船企業(yè)，對我國正在發(fā)展的柴油機制造企業(yè)帶來嚴重沖擊。我市中基日造柴油機制制造公司制造的低速柴油機即將投產(chǎn)，第一階段制造30臺、70萬匹馬力，第二階段制造70臺、150萬匹馬力，每臺價格1千萬到2千萬元之間，如果舟山的市場被韓國船機低價進入，將對該企業(yè)造成嚴重影響，所以舟山船企業(yè)要未雨綢繆，及早準(zhǔn)備，互相支持，抱團作戰(zhàn)，抵止國外船機低價進入。
舟山市出口船舶預(yù)警點工作小組
