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打印 “從2005年商務(wù)部制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制指導(dǎo)意見》以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制正日趨完善，逐步形成了政府、協(xié)會(huì)、專家和企業(yè)共建共享的預(yù)警工作體系。”近日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局宋和平巡視員接受記者專訪時(shí)說。
產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是指通過對(duì)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易異常情況的連續(xù)性監(jiān)測(cè)，分析其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，為政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策服務(wù)。
而面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的不斷升溫，我國(guó)更應(yīng)加快完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，以保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
貿(mào)易保護(hù)“花樣多”
“目前，美國(guó)和歐盟面臨的問題很嚴(yán)重，特別是由于美國(guó)的就業(yè)沒有得到改善，導(dǎo)致內(nèi)需不振，從而使我們的外需受到影響?！彼魏推秸f，“歐盟則連續(xù)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，這些都將加劇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭?！?BR> 宋和平表示，中國(guó)目前依然是國(guó)外采取貿(mào)易救濟(jì)措施的主要目標(biāo)國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2009年外國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了119項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查，比2008年增加了11起；2010年1月-11月，共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)又對(duì)我國(guó)發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查56起。
“貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)新變化，貿(mào)易保護(hù)的頻率、強(qiáng)度、內(nèi)容逐步升級(jí)。過去是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施交替使用，現(xiàn)在一些國(guó)家又向中國(guó)的政策和制度發(fā)起了挑戰(zhàn)，如頻頻要求重估人民幣匯率，美國(guó)近期又對(duì)中國(guó)清潔能源的補(bǔ)貼發(fā)起301調(diào)查。當(dāng)前名目繁多的新貿(mào)易壁壘的推出，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的特點(diǎn)?！彼魏推秸f。
顯然，我國(guó)在國(guó)際上面臨的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端正在向深層次發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)也不得不在成本高企、人民幣升值兩座“大山”的重壓之下另去應(yīng)對(duì)可能面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此，作為切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要途徑，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建立和完善就顯得十分必要。
預(yù)警機(jī)制日趨完善
宋和平介紹說，商務(wù)部早在2005年就制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制指導(dǎo)意見》，如今產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制正日趨完善，逐步形成了政府、協(xié)會(huì)、專家和企業(yè)共建共享的預(yù)警工作體系。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5年中，地方預(yù)警機(jī)制建設(shè)單位從5家增長(zhǎng)到34家；行業(yè)預(yù)警機(jī)制從6個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到16個(gè)行業(yè)；監(jiān)測(cè)企業(yè)從300家擴(kuò)容到10000家；監(jiān)測(cè)范圍涵蓋重點(diǎn)敏感商品456個(gè)大類、近5000個(gè)稅號(hào)，已覆蓋進(jìn)出口額占比超過70％的敏感商品；數(shù)據(jù)源也從進(jìn)出口數(shù)據(jù)擴(kuò)展到進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、宏觀數(shù)據(jù)、企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)、海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)據(jù)、專家分析數(shù)據(jù)等6大數(shù)據(jù)源，并開展了汽車、磷肥、輪胎等十幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查。
據(jù)宋和平介紹，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊等方面初見成效，特別是在公共服務(wù)方面成績(jī)突出。建設(shè)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)和子站群，共發(fā)布信息40296條，1292萬字，產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)網(wǎng)站在商務(wù)部公共服務(wù)子站中排名前10位。產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫已形成十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“外貿(mào)訂單指數(shù)”、“商務(wù)景氣指數(shù)”、“價(jià)格指數(shù)”定期發(fā)布，產(chǎn)生很大的社會(huì)效益，引起廣泛關(guān)注。
預(yù)警機(jī)制建設(shè)新思路
面對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新形勢(shì)，宋和平提出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制新的思路與措施。首先是要爭(zhēng)取將產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，為未來5年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制提供政策、資金、人員和機(jī)制保障。第二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)評(píng)估美國(guó)的出口行動(dòng)計(jì)劃、定量寬松貨幣政策等對(duì)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響，對(duì)已簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定加強(qiáng)跟蹤，增加防范性措施，有序有度地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。第三是積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和磋商機(jī)制。為了避免和化解貿(mào)易摩擦，調(diào)查局將加強(qiáng)中國(guó)與韓國(guó)、烏克蘭、沙特、俄羅斯等重點(diǎn)國(guó)別的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警磋商機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)界建立對(duì)話磋商機(jī)制。第四是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共建共享服務(wù)，調(diào)動(dòng)地方商務(wù)主管部門和企業(yè)的積極性，宋和平最后說，“我們將促進(jìn)地方與地方、地方與行業(yè)協(xié)會(huì)的交流協(xié)調(diào)，在地方、區(qū)域、行業(yè)等不同層面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選擇和分布監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合?！保▏?guó)際商報(bào)滕飛）
