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打印 由于工信部發(fā)布的《船舶行業(yè)規(guī)范條件》與建造出口船舶的企業(yè)關聯(lián)重大，因而引起了舟山船舶企業(yè)的高度重視。許多船舶企業(yè)將其作為入門的門檻對待，協(xié)會許多會員單位來電話詢問相關情況，現(xiàn)將筆者對其理解與同行作一交流。
工信部在中國船舶產能嚴重過剩的條件下，出臺《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下稱《規(guī)范條件》），其目的是為了消除過剩產能，促進船舶行業(yè)轉型升級，提高生產集中度，從造船大國向造船強國邁進。工信部對此《規(guī)范條件》的出臺非常重視，首先向全國發(fā)出了征求意見稿（當時的名稱為《船舶行業(yè)準入條件》），11月4日發(fā)布了正式 《規(guī)范條件》，從正式稿來看，它與征求意見稿有許多不同之處。
一、《規(guī)范條件》新增加的內容
1、在體系認證方面，增加了按ISO50001或GB/23331《能源管理體系要求》建立能源管理體系并獲得第三方認證。這項認證要求，在征求意見稿中是沒有的。船舶企業(yè)原為四大認證，即安全生產標準化認證、質量體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，現(xiàn)在增加了能源體系認證。一方面體現(xiàn)了節(jié)能降耗的重要性，同時也加重了企業(yè)認證的工作量。
2、在信息化管理和信息集成能力方面，增加了定量指標。企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）普及率應達到80%以上，數(shù)字化設計工具普及率應達到85%以上，關鍵工藝流程數(shù)控化率應達到70%以上。同時增加了焊接自動化和半自動化率達到65%以上。這些技術指標定義及評估方法在原來的標準中表述不是很清楚。工信部最近答復，“隨著形勢的發(fā)展，我們將對CB/T3000等標準開展修訂工作。近期，我們組織專家對《規(guī)范條件》中規(guī)定的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)普及率、數(shù)字化設計工具普及率、關鍵工藝流程數(shù)控化率、焊接自動化和半自動化率等4項指標進行了研究，提出了相關技術指標定義及評估方法，下一步將納入到相關標準修訂中”。所以船舶企業(yè)要關注相關標準的修訂，按定義和評估方法來衡量企業(yè)的狀況。
二、《規(guī)范條件》變化的內容
1、《規(guī)范條例》現(xiàn)規(guī)定：“企業(yè)應按AQ/T7008《造修船企業(yè)安全生產標準化基本要求》和相關規(guī)定要求，開展安全生產標準化建設工作，并通過安全生產標準化達標評審。近兩年內未發(fā)生重大安全責任事故?！倍谡髑笠庖姼逯袆澗€部分的表述為：“并應取得安全生產標準化評審一級達標證書”。如果按此要求，地方船舶企業(yè)沒有一家能獲得一級達標證書，地方船企都得退出造船“白名單”，顯然有失公正，修改后更體系了公平、公正和市場化的理念。
2、某些指標的變化。造船綜合能耗每萬元產值增加值，原來規(guī)定不高于0.25噸標準煤，現(xiàn)減為不高于0.20噸，萬元產值增加值能耗要求提高了，充分體現(xiàn)了節(jié)能降耗、力爭環(huán)保造船的重要性。
船舶下水前舾裝工程完整率從原來不低于85%減為80%，減輕了預舾裝的要求。
具有省級及以上部門認定的企業(yè)技術中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，年度研發(fā)經費投入不低于主營業(yè)務收入由征求意見稿的3%減少至正式稿中2%。體現(xiàn)了對目前船企困難的理解和支持，這樣，投入研發(fā)經費相對少一點。
刪去了社會責任等新概念。以船企日常在做的守法、納稅、用工按《勞動合同法》來規(guī)范。
總之，從征求意見稿到正式稿，更體現(xiàn)了市場化和企業(yè)自覺理性行為，更貼近目前經濟改革的形勢。
三、談談舟山船企如何做“白名單”申審工作的看法。
筆者認為，企業(yè)必須根據(jù)自身條件，量力而行，穩(wěn)步提升企業(yè)能力。首先要熟悉《規(guī)范條件》，《規(guī)范條件》由硬件部分按CB/T3000要求（包括修改后）。軟件部分是兩大塊，一塊是現(xiàn)代化管理，其中包括現(xiàn)代造船模式及信息化管理。另一塊是五大認證和一個中心。船舶企業(yè)在此軟、硬件支撐下，形成了企業(yè)造船能力，這種能力的計算與評估按照CB/T4335《船舶建造技術水平評估方法》執(zhí)行。目前舟山的船企基本狀況，一類是基本達到《規(guī)范要求》，只欠缺能源體系認證和信息化能力一些參數(shù)的企業(yè)，如金海重工、揚帆、歐華等可在一年左右時間，通過能源體系認證、萬元產值能耗測算及信息化測算，達到規(guī)范的要求。對于安全生產標準化認證，我市船企參用的標準是《浙江省造修船企業(yè)安全生產標準化基本要求》，如果可以等效代替AQ/T7008-2013標準，就可以省掉安全生產標準化認證。如果不能等效采用，還需要安全生產標準化認證。另一類船企，對照《規(guī)范要求》存有一定欠缺，但經過自身努力，即能達到要求，如正和、增洲船企可在兩年左右完成申評。其它船企通過努力也達不到要求的，只能走兼并、重組和退出之路，或改造國內小船。
傅 智 業(yè)
